Convocatorias para Bolivia

Desarrollo económico y social de campesinos e indígenas del norte amazónico de Bolivia 2005-2008

TÉRMINOS DE REFERENCIA

EVALUACIÓN EXTERNA DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO

“Desarrollo económico y social de campesinos e indígenas del norte amazónico de Bolivia 2005-2008”

ejecutado por las organizaciones
CENRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DEL CAMPESINADO REGIONAL NORTE (CIPCA NORTE)
Y
VETERINARIOS SIN FRONTERAS (VSF-VETERMON)
con el financiamiento de la AGENCIA CATALANA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO (ACCD)

Introducción

Veterinarios Sin Fronteras (VSF-VETERMON) es una Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) que promueve desde la cooperación un modelo de desarrollo rural justo en favor de la Soberanía Alimentaria, como propuesta que dignifique la vida campesina y garantice la sostenibilidad ambiental, social y cultural del Derecho a la Alimentación para toda la población mundial.

VSF-VETERMON entiende la Soberanía Alimentaria como el derecho de los pueblos a decidir e implementar sus propias políticas y estrategias agrarias y alimentarias para la producción y distribución sostenible de alimentos que garanticen una alimentación sana, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de modelos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, comercialización y gestión de recursos.

Por otro lado, el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (Cipca) es una organización con una larga trayectoria de compromisos renovados con el desarrollo del área rural boliviana y las comunidades que la habitan. Bajo la misión de contribuir al fortalecimiento político, económico y cultural del campesinado y los pueblos indígenas –de hombres y mujeres– y desde esta perspectiva participar en la construcción de una Bolivia democrática, intercultural, equitativa y sostenible económicamente, considera necesarias la participación política de organizaciones campesinas e indígenas sólidas, la consolidación de sus derechos sobre los recursos naturales básicos para un desarrollo económico sostenible y el apoyo a la democracia y la interculturalidad en la zona rural para que su población sea actora también de políticas públicas que viabilicen el desarrollo rural del país.

Desde 2005, ambas organizaciones mantienen una relación de alianza estratégica para el desarrollo económico y social de la zona del Norte Amazónico con distintas acciones, especialmente a través de un programa de cooperación al desarrollo financiado por la Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament (ACCD) del Govern de Catalunya.

Objetivo de la evaluación

Se pretende evaluar los logros y aportes del programa en relación a la mejora de la calidad de vida de las familias campesinas e indígenas de 38 comunidades del norte amazónico boliviano, a través de las acciones de fortalecimiento productivo, organizativo y social, así como su aporte a la estrategia a favor de la soberanía alimentaria y de la igualdad entre mujeres y hombres.

Antecedentes de la intervención:

El programa a ser evaluado, Desarrollo Económico y Social de Campesinos e Indígenas del Norte Amazónico, ha tenido una duración de 3 años y 9 meses en los que se ha buscado mejorar la calidad de vida de la población de 38 comunidades campesinas indígenas de 5 municipios del Norte Amazónico de Bolivia.
Para alcanzar dicho objetivo se ha trabajado en distintas líneas estratégicas buscando:

• Aumentar y diversificar la producción agropecuaria y agroforestal de las familias destinatarias, siempre bajo el uso y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales.
• Generar capacidades para la transformación y comercialización favoreciendo el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
• Dotar a las organizaciones campesinas indígenas y económicas de mayores capacidades de propuesta y negociación de demandas dentro de sus gobiernos municipales.
• Dotar de acceso a agua limpia a algunas de las comunidades

La ejecución de este programa se ha llevado a cabo en constante articulación entre las partes y con participación de las familias y organizaciones destinatarias, reforzando de esta manera la premisa de realizar acciones de desarrollo sostenible y propias que garanticen su viabilidad en el tiempo.

Debe tenerse en consideración la integralidad de las acciones tal y como han sido entendidas por las organizaciones CIPCA Norte, VSF-VETERMON y avaladas por la ACCD, de entender el desarrollo de las zonas rurales como una suma de acciones que van desde la mejora productiva y de comercialización, al fortalecimiento organizativo de comunidades y organizaciones superiores, y siempre respetando las particularidades de cada región o población.

Ámbito de la evaluación

Esta evaluación debe valorar los impactos económicos, sociales y medioambientales del programa, los procesos desarrollados, la metodología utilizada para la implementación de las distintas acciones, así como analizar la gestión global del programa.

Por su carácter participativo, se pretende que todos los actores, mujeres y hombres, que han participado en la ejecución del proyecto, participen en la evaluación de forma activa, no como meros informantes. A pesar de tratarse de una evaluación externa la participación tanto del equipo de VSF-VETERMON, de CIPCA Norte como de la población destinataria del proyecto debe garantizarse. Debe asegurarse la participación activa de las mujeres.

Utilidad de la evaluación

Los resultados de la evaluación, a través de las conclusiones y recomendaciones que genere, deben permitir por una parte a que VSF-VETERMON y CIPCA Norte aprendan del proceso desarrollado y tomen las decisiones pertinentes para mejorar, en su caso, la implementación de nuevos proyectos conjuntos. La evaluación debe ser a su vez útil para las organizaciones campesinas y población destinataria del programa a las que se dará a conocer los resultados de la misma con el fin de que también participen en el proceso de aprendizaje. Finalmente, debe servir a la ACCD como fuente de verificación sobre el logro de objetivos y resultados del programa.

Para ello en la propuesta de evaluación se presentarán mecanismos para el proceso de retorno de la información y para el seguimiento de las recomendaciones que se generen.

Objetivos

- Evaluar el logro y grado de cumplimiento del programa bajo los criterios de:

1. Pertinencia: Adecuación de los resultados y los objetivos de la intervención al contexto en el que se realiza.
2. Eficiencia: Asignación óptima de los recursos del proyecto.
3. Eficacia: Grado de consecución de los objetivos.
4. Impacto: Efectos globales de la intervención a nivel local, regional y nacional.
5. Viabilidad: Sostenibilidad futura de la intervención.

Metodología

Evaluación final y externa basada en un análisis cualitativo, con las siguientes fases:

Fase de preparación:

a) Creación de un comité de seguimiento de la evaluación formado por el/los evaluador/es o evaluadora/as externa, personal técnico tanto de CIPCA Norte y de la Coordinación Regional de VSF en Bolivia, así como de las organizaciones campesinas. Sus principales funciones serán las siguientes:

Identificación de necesidades de información, definición de objetivos y delimitación del alcance de la evaluación.
Facilitar al equipo de evaluación el acceso a toda la información y documentación relevante de la intervención y a los y las agentes e informantes clave que deban participar en entrevistas, grupos de discusión o cualquier otra técnica de recopilación de información.
Supervisar la calidad del proceso y los documentos e informes que se vayan generando para enriquecerlos con sus aportaciones y asegurar que se da respuesta a sus intereses y demandas de información sobre la intervención.
Difundir los resultados de la evaluación, especialmente entre las organizaciones y entidades de su grupo de interés.

b) Análisis documental.
c) Definición de los indicadores, elaboración de las preguntas claves y guías de las entrevistas y cualquier otro método para la recolección de la información que se considere oportuno.
d) Selección de las comunidades y personas que participarán en la evaluación.

Fase de trabajo de campo. Puesta en práctica de las herramientas para la recolección de la información.

Fase de retroalimentación y presentación de informe de evaluación. Taller/es de devolución de resultados preliminares sobre la base del borrador y elaboración del informe final de evaluación.

Área de cobertura

El área de cobertura del programa a evaluar es el de 38 comunidades campesinas e indígenas repartidas en:

• Provincia Vaca Díez, Municipio de Guayaramerín, 2ª Sección Municipal
• Provincia Manuripi, Municipio de San Pedro, 2ª Sección Municipal
• Provincia Federico Román, Municipio de Villa Nueva, 2ª Sección Municipal
• Provincia Abuná, Municipio de Ingavi, 2ª Sección Municipal
• Provincia Madre de Diós, Municipio de El Sena, 3ª Sección Municipal

Estructura y presentación de informes

Se establece una estructura orientativa que debe seguir el informe final de evaluación:

El informe final de evaluación no excederá las 120 páginas, sin tener en cuenta los anexos, y contará con un apartado de aprendizajes y recomendaciones.
Irá acompañado de un Resumen Ejecutivo, de un máximo de 5 páginas.
Se presentará un informe “borrador” o de avance de la evaluación, que será aprobado por el comité de seguimiento de la evaluación.

Premisas de la evaluación, autoría y publicación

• Anonimato y confidencialidad.- La evaluación debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad.

• Responsabilidad.- Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables de la intervención, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella.

• Independencia.- El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la intervención evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.

• Incidencias.- En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluación, éstos deberán ser comunicados inmediatamente a las organizaciones VSF-VETERMON y CIPCA Norte. De no ser así, la existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados establecidos por la ONGD en el presente pliego de Prescripciones Técnicas.

• Convalidación de la información.- Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los informes, y en última instancia será responsable de la información presentada en el Informe de Evaluación.

• Informe de Evaluación.- La difusión de la información recopilada y del Informe Final es prerrogativa de las organizaciones VSF-VETERMON y CIPCA Norte y de la ACCD.

• Entrega de los Informes.- En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado con las organizaciones, serán aplicables las penalizaciones debidamente informadas durante el proceso de contratación.

En todo caso, las organizaciones VSF-VETERMON y/o CIPCA Nortes ONGD y/o la ACCD se reservan el derecho a conducir la evaluación y/o decidir sobre sus distintos aspectos.
Se aclara que todo derecho de autor recae en la entidad contratante de la evaluación, que en este caso será la organización VSF-VETERMON.

Periodo de realización

El periodo previsto para la evaluación es de 2 meses, siendo la fecha máxima de entrega del informe de evaluación el 30 de abril de 2010.

Presupuesto

Para la evaluación externa y la redacción y presentación del documento se cuenta con un presupuesto global que incluye salarios y costes de la investigación (materiales, viajes y alojamiento) que no debe sobrepasar los 6.000 Euros. Deberá emitirse factura.

Perfil del evaluador/a o equipo evaluador

- La formación académica del evaluador/a o equipo evaluador deberá ser acorde al tipo de trabajo demandado, preferentemente del área de desarrollo rural y/o del área de ciencias sociales o humanidades.
- Se requiere experiencia previa en evaluación de proyectos, programas y convenios de de Cooperación al Desarrollo en Bolivia. Se valorará positivamente la experiencia en evaluaciones a proyectos y programas financiados por la ACCD.
- Se requiere conocimiento de la zona de cobertura del programa.
- Se valorarán conocimientos y experiencia en la aplicación del enfoque de género.

Presentación de la propuesta

Se deberá presentar una propuesta de evaluación en la que se incluirán al menos los siguientes aspectos:

- Portada donde se indique el nombre del evaluador/a o consultoría y responsable, y datos de contacto.
- Oferta técnica que incluya:

CV detallado de la empresa (en su caso)
CV detallado de el/la/los/las integrantes del equipo evaluador
CV detallado del experto o experta individual (en su caso)

- Propuesta metodología y plan de trabajo
- Presupuesto detallado

El/la/los/las solicitantes presentarán las propuestas (económica y técnica) bajo el título “Propuesta de Evaluación Externa VSF-CIPCA Norte” acompañadas de una carta de presentación. Podrán presentarse por correo electrónico, pero sólo se considerarán recibidas tras la recepción por parte de la empresa/profesional solicitante del correspondiente acuse de recibo electrónico.

Las propuestas deberán entregarse antes del día 19 de febrero de 2010 a las 13:00 en:

Veterinarios Sin Fronteras
c/ Guzmán de Rojas 555, Sopocachi, La Paz
Teléfono y fax: 2- 211 85 53
Correo electrónico: pablo.reyero@veterinariossinfronteras.org